Постоянный мониторинг, осуществляемый Управлением Россельхознадзора по Чеченской Республике в 2019 году, в части оформления и выдачи государственной ветеринарной службой региона электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее-эВСД), показывает, что большое количество продукции хозяйствующими субъектами реализуется без эВСД, особенно на рынках выходного дня, что не позволяет установить территорию происхождения товара и его безопасность в ветеринарно-санитарном отношении с возможной угрозой нанесения вреда здоровью населения.
В ходе мониторинга работы ветеринарных работников по оформлению эВСД в ФГИС «Меркурий» только за последнее время Управлением выявлены многочисленные нарушения, относящиеся к критическим: к примеру, должностными лицами ГБУ «Республиканская ветеринарная станция» (далее-ГБУ РВС) по Шалинскому району ЧР при оформлении эВСД в документы внесены заведомо ложные информации, заключающиеся в оформлении 128 ветеринарных справок на несуществующую продукцию: сыр — 30 эВСД, творог — 21 эВСД, мясо птицы — 40 эВСД, яйцо куриное пищевое — 20эВСД, молоко сырое- 9 эВСД, сметана — 56 ед. эВСД.
В части оформления эВСД ветеринарной службой допускаются нарушения в Порядке оформления ВСД в электронной форме, утвержденного приказом МСХ РФ от 27.12.2016 № 589, которые носят систематический характер, выражающийся в следующем: отсутствие документов, подтверждающих предубойный и послеубойный осмотр, реализация продукции без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (далее- ВСЭ) и без клеймения, имеются случаи выдачи эВСД лицами, не имеющими полномочия на осуществление такой деятельности, в сопроводительных документах отсутствуют данные о наименовании и количестве единиц упаковки, отсутствует маркировка, номер и форма клейма.
Все выявленные нарушения, в том числе с использованием фото-, аудио-, видеоматериалов, Управлением проанализированы и приняты соответствующие меры реагирования, а именно:
за указанный период в отношении двадцати должностных лиц ветеринарной службы, допустивших правонарушения, Управлением составлены протокола об административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Информацию о всех выявленных нарушениях Управление направляло в адрес руководства субъектовой ветеринарной службы с требованием принятия мер по их устранению и наказания должностных лиц, допустивших указанные правонарушения.
Основными причинами данных нарушений являются:
— слабая информированность населения о географическом расположении мест выдачи эВСД, некоторые из которых расположены в жилых, а в отдельных случаях и в неприспособленных подвальных помещениях, кроме того, их фактическое наличие не соответствует потребному количеству. К примеру, в таких крупных муниципальных районах, как Урус-Мартановский, Наурский, Ачхой-Мартановский, Ножай-Юртовский функционирует по одной площадке по выдаче эВСД на каждый муниципалитет, что дает основание утверждать, кроме прочего, о невозможности физически решить вопрос выдачи сопроводительных документов хозяйствующим субъектам в разных населенных пунктах в небольшом интервале времени;