Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации
Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 393-ФЗ, вступающим в силу с 13 декабря 2019 года, внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.
Поправками государственному инспектору труда предоставлены полномочия по принятию мер по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате причитающихся работнику заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Как уберечься от телефонного мошенничества
Чтобы не стать жертвой злоумышленников необходимо соблюдать простые правила безопасного поведения:
— не следует доверять звонкам и сообщениям о том, что родственник или знакомый попал в аварию, задержан сотрудниками полиции за совершение преступления, особенно, если за этим следует просьба о перечислении денежных средств. Как показывает практика, обычный звонок близкому человеку позволяет развеять сомнения и понять, что это мошенники пытаются завладеть Вашими средствами или имуществом;
— не следует отвечать на звонки или SMS-сообщения с неизвестных номеров с просьбой положить на счет денежные средства;
— не следует сообщать по телефону кому бы то ни было сведения личного характера.
Если телефонным мошенникам все же удалось завладеть Вашими денежными средствами, то необходимо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.
Расширен перечень правонарушений, по которым может быть проведено административное расследование
Федеральным законом от 12.11.2019 № 371-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены соответствующие изменения.
Теперь предусмотрена возможность проводить административное расследование при выявлении правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов».
Таким образом, при выявлении административного правонарушения, выражающегося в пользовании недрами без лицензии, может быть проведено административное расследование.
Федеральный закон вступил в силу 23.11.2019
Внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации
Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 410-ФЗ, вступающим в силу с 13 декабря 2019 года, внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.
Поправками действие статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод) распространено на все стадии досудебного производства по уголовному делу.
Ранее речь в названной статье шла только о стадии предварительного расследования
Актуализированы разъяснения особенностей применения уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 26 ноября 2019 года издано постановление № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления», в котором актуализированы разъяснения особенностей применения уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления, предусмотренные статьями 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В названном постановлении рассматриваются, в частности, вопросы действия актов законодательства о налогах и сборах во времени, субъектный состав налоговых преступлений, порядок исчисления крупного или особо крупного размера уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, обязанности и ответственность налоговых агентов, какие доказательства подтверждают наличие или отсутствие признаков составов налоговых преступлений, и прочее.
Отмечается, что судам следует проверять, содержатся ли в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении сведения о том, какие конкретно нормы законодательства о налогах и сборах, действовавшего на момент совершения преступления, нарушены обвиняемым, сроки уплаты конкретного налога, сбора, страхового взноса, каким образом был исчислен период для определения крупного или особо крупного размера для целей применения статей 198, 199, 199.1 УК РФ.
Одновременно признано утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления»
Закреплено право братьев и сестер на обучение в одной образовательной организации
Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 411-ФЗ, вступающим в силу с 13 декабря 2019 года, внесены изменения в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Поправками закреплено право преимущественного приема детей в те детские сады и школы, где обучаются их братья или сестры. Речь идет о случаях, когда дети проживают в одной семье и имеют общее место жительства
У судебных приставов-исполнителей появится больше возможностей для взаимодействия с взыскателями и должниками
Федеральным законом от 12 ноября 2019 года № 375-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», направленные на совершенствование деятельности Федеральной службы судебных приставов.
Так, судебные приставы-исполнители получили возможность извещать участников исполнительного производства через личный кабинет на Едином портале госуслуг либо СМС-сообщение (если гражданин дал согласие на его информирование таким способом).
Через Единый портал госуслуг лицо сможет не только получать любые документы и извещения от судебного пристава, но и обжаловать его решения и действия.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена отмена условного осуждения осужденному с ухудшением его положения
Так, согласно ч. 3 ст. 74 УК РФ, если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности и систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за его поведением, может вынести решение об отмене условного осуждения.
При этом систематическим нарушением общественного порядка является совершение условно осужденным в течение одного года двух и более нарушений общественного порядка, за которые он привлекался к административной ответственности.
В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.
Если же условно осужденный в течение испытательного срока совершил умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление то суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 УК РФ, то есть по совокупности приговоров.
Отсутствие в деле аудиопротокола — это основание для отмены судебного акта
Отсутствие в деле аудиопротокола это основание для отмены судебного акта Соответствующие изменения внесены в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ.
С 1 сентября 2019 г. аудиозапись в суде является обязательной. Исключением являются дела, рассматриваемые в закрытом судебном заседании, где аудиопротокол не ведется.
Теперь аудиопротоколирование будет осуществляться в ходе каждого судебного заседания (включая предварительное), а также при совершении процессуальных действий вне судебного заседания. К материалам аудиопротокола арбитражного и гражданского судопроизводства для ознакомления и внесения замечаний можно получить доступ в течение пяти дней со дня подписания протокола и в течение трёх дней в административном судопроизводстве.
На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации.
Судебный приказ. Что нового в гражданском процессуальном законодательстве?
С 1 октября 2019 г. вступили в действие важные изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Данные изменения касаются приказного производства.
Так, теперь есть новые категории требований, по которым возможна выдача судебного приказа.
Это, взыскание расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.
Также установлены дополнительные требования к содержанию заявления о вынесении судебного приказа. Необходимо указывать такие сведения о гражданине-должнике фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Для организации-должника: наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. Внесены изменения в содержание судебного приказа. В нем дополнительно следует указывать сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.
О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.
Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
В случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
Внесены изменения в Правила пользования жилыми помещениями
Председателем Правительства РФ 07.11.2019 подписано постановление № 1417 «О внесении изменения в Правила пользования жилыми помещениями».
Согласно документу, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Запрет также коснется осуществления в жилых помещениях промышленного производства, миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединений».
В то же время разрешается использовать жилые помещения для осуществления профессиональной и индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает прав других граждан.
С 1 октября 2019 года вступил в силу федеральный закон, в соответствии с которым хостелы и мини-гостиницы нельзя размещать в жилых помещениях многоквартирных домов.
Изменения в порядке избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу
Федеральным законом от 02.08.2019 № 315-ФЗ внесены изменения в статьи 108 и 109 УПК РФ о порядке избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу.
Так, в положения УПК РФ внесены изменения, регламентирующие сроки содержания под стражей и порядок их продления, в целях исключения фактов продления таких сроков в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не производятся активные следственные действия.
Внесенными поправками установлены дополнительные требования к постановлению органов предварительного расследования о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Постановление должно содержать, в том числе, сведения о процессуальных действиях, произведённых в период после избрания указанной меры пресечения или последнего продления срока её применения, а также основания и мотивы продления срока содержания под стражей.
Кроме того, в своем постановлении следователь должен отражать причины, по которым действия не были произведены в установленные ранее сроки, если одним из мотивов продления является необходимость производства процессуальных действий, приведённых в предыдущих ходатайствах.
Также внесены дополнения, предусматривающие, что судья, разрешающий поступившее ходатайство, принимает решение на основании оценки приведённых в нем мотивов, а также с учётом правовой и фактической сложности материалов уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства по уголовному делу, эффективности действий должностных лиц органов предварительного расследования и своевременности проведения следственных и иных процессуальных действий.
Судье предоставлено право продлить срок содержания под стражей на меньший срок, чем указано в постановлении о возбуждении ходатайства, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей право при наличии соответствующих оснований избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде запрета определенных действий, залога или домашнего ареста.
Федеральный закон вступил в силу с 13.08.2019.
Нормы охраны труда на опасных участках
С 1 ноября 2019 года в законную силу вступают Правила охраны труда работников строительных объектов.
В соответствии с нововведениями, обязательным этапом деятельности работодателя будет проведение оценки условий на объекте. В рамках проверки можно будет выявить опасные участки и спрогнозировать риски, стоящие перед работниками в ходе трудовой деятельности.
Кроме того, работодатель систематически должен проводить осмотр объекта, реализовывать работы по снижению выявленных рисков. Помимо этого, на работодателей возлагается обязанность обеспечения каждого работника средствами индивидуальной, коллективной защиты.
Подразделение: отдел по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.
Усилена уголовная ответственность за преступления в сфере охраны особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов
Федеральным законом от 16.10.2019 № 340-ФЗ «О внесении изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» усилена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
Федеральным законом в санкциях ч.ч. 1 — 3 ст. 258.1 УК РФ увеличиваются сроки наказания в виде принудительных работ и лишения свободы.
Так, в частности в ч. 1 ст. 258.1 УК РФ увеличены сроки наказания в виде лишения свободы и принудительных работ с 4 до 5 лет. Аналогичным образом в ч. 2 ст. 258.1 УК РФ сроки наказания в виде лишения свободы увеличены с 5 до 6 лет, в части третьей — с 7 до 8 лет.
Таким образом, деяния, предусмотренные ст. 258.1 УК РФ, отнесены к преступлениям средней тяжести и тяжким преступлениям, что соответствует характеру и степени их общественной опасности и позволяет проводить полноценный комплекс оперативно-розыскных мероприятий, а также в случае необходимости избирать меру пресечения в виде заключения под стражу.
В целях привлечения участников преступной группы к ответственности, соразмерной тяжести содеянного, Федеральным законом ч.ч. 3, 3.1 названной статьи дополняются новым квалифицирующим признаком «совершение преступления группой лиц по предварительному сговору».
Кроме того, законодателем расширен круг субъектов преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2, 2.1 ст. 258.1 УК РФ, путем замены квалифицирующего признака «совершение преступления должностным лицом с использованием своего служебного положения» на квалифицирующий признак «совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения».
Это позволит привлекать к ответственности лиц, использующих служебное положение, но не относящихся к числу должностных лиц (например, работников заповедников, заказников, научных организаций, охотничьих хозяйств).
Предусмотрена ли ответственность за совершение коррупционных правонарушений для организаций?
Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание от его имени или в его интересах должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение определенных действий (бездействия).
Частями 2 и 3 данной статьи установлены квалифицирующие признаки совершения административного правонарушения в зависимости от размера незаконного вознаграждения.
Санкция данной статья предусматривает штраф в размере до стократной суммы незаконно переданного имущества либо оказанных, обещанных или предложенных услуг с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет установленную ст. 19.29 КоАП РФ административную ответственность, в том числе юридического лица.
Какие меры по предупреждению коррупции должны приниматься в организациях?
Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Законодателем установлен примерный перечень таких мер: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется профилем ее работы, производственной отраслью и другими особенностями условий, в которых она функционирует.
На каком основании осуществляется проверка сведений, представленных гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу? В отношении каких гражданских служащих должна проводиться проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах?
Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.
Согласно пункту 10 названного положения, основанием для проведения проверки сведений, представленных гражданином при поступлении на государственную службу, а также государственным служащим, замещающим должность государственной службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке перечисленными в данном пункте органами, организациями, их должностными лицами и работниками кадровых подразделений.
Каков алгоритм действий участкового при получении жалобы от гражданина?
Получив жалобу непосредственно от граждан, участковый уполномоченный полиции регистрирует ее в журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений.
При обнаружении в ходе проверки обращения признаков преступления, участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа внутренних дел. Затем он должен сообщить об этом в дежурную часть доступным видом связи для регистрации поступившей информации.
При отсутствии по объективным причинам возможности сообщить в дежурную часть информацию о принятом заявлении, участковый передает ее лично в дежурную часть территориального органа внутренних дел.
Если же в ходе приема поступило устное заявление о преступлении, составляется протокол принятия устного заявления о преступлении.
Все эти документы (сообщение о преступлении, протокол принятия устного заявления о преступлении, заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления) оформляются согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В частности, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. Об этом на документе делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.
Оказание заключенным под стражу и осужденным к лишению свободы медицинской помощи. Состояние прокурорского надзора за исполнением законов в данной сфере.
Надо признать, что в последние годы наблюдается стабильно положительная динамика по обеспечению заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы надлежащей медицинской помощью. Уменьшается количество жалоб в органы прокуратуры по данным вопросам, сокращается число смертей среди заключенных под стражу и осужденных по болезни, улучшается ситуация по снабжению учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) лекарственными препаратами и медицинским оборудованием, снижаются показатели по количеству повторных заболеваний среди лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях.
Во многом этому способствует проведение руководством ФСИН России необходимых реформ в указанной сфере, активизация ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в УИС со стороны руководства и должностных лиц управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России.
В определенной степени на ситуацию положительно влияет и усиление прокурорского надзора за соблюдением законов, направленных на охрану здоровья граждан в учреждениях УИС.
Так, в марте 2016 года Генеральным прокурором Российской Федерации направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации о принятии мер на государственном уровне для решения проблемы с обеспечением осужденных, больных ВИЧ-инфекцией и гепатитом, диагностическими средствами и лекарственными препаратами. Реализация Минздравом России высказанных в данном письме предложений позволила обеспечить медицинские учреждения УИС соответствующими лекарственными препаратами в необходимом объеме.
По сведениям ФСИН России всего в структуре 67 медико-санитарных частей (далее – МСЧ). В данном федеральном органе исполнительной власти функционируют 1 024 филиала МСЧ, из них: 673 медицинских части, 143 фельдшерских и 57 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 73 военно-врачебные комиссии; 72 центра санитарно-эпидемиологического надзора; 144 больницы (в том числе 65 туберкулезных, 5 психиатрических, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России), 13 филиалов Домов ребенка.
Для оказания помощи заключенным под стражу и осужденным в учреждениях УИС, в которых функционируют фельдшерские и врачебные здравпункты, организовывается дежурство медицинских работников на дому. В случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи обеспечивается вызов неотложной скорой помощи учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Однако, несмотря на принимаемые меры, по-прежнему во многих следственных изоляторах, исправительных и лечебно-профилактических учреждениях нарушаются права граждан на охрану здоровья. В ходе прокурорских проверок в 2016 году установлено более 15 тысяч таких нарушений.
До настоящего времени медицинские подразделения ряда вышеуказанных учреждений не имеют современного медицинского оборудования. Обновление имеющегося и эксплуатируемого десятками лет оборудования, к тому же выработавшего технический ресурс, производится медленно. Не всегда соблюдались сроки проведения первичных или текущих медицинских осмотров, флюорографических и лабораторных исследований. Нередки случаи отсутствия у медицинских работников документов об образовании или профессиональной переподготовке, подтверждающих необходимый уровень квалификации, значителен удельный вес вакантных штатных единиц в подразделениях медицинской службы, в особенности врачей-специалистов.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о необходимости дальнейшей активизации и повышения качества прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании лиц под стражей и исполнении уголовных наказаний, в том числе в упомянутой сфере.
С целью улучшения сложившейся ситуации Генеральная прокуратура Российской Федерации ориентирует прокуроров субъектов Российской Федерации на принятие дополнительных мер, направленных на совершенствование организации надзора, обеспечив надлежащую защиту конституционных прав и законных интересов граждан на безопасные условия содержания и охрану здоровья.
Блокировка интернет-сайтов с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности и участию в несогласованных массовых (публичных) мероприятиях.
В связи с наделением в 2014 году полномочий, предоставляющих Генеральной прокуратуре право направления в Роскомнадзор требований о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам экстремистского характера, в 27 управление поступают многочисленные интернет-обращения граждан об удалении из сети Интернет экстремистских материалов.
В результате проведенной работы в указанный период Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Роскомнадзор направлено более 400 требований, на основании которых заблокирован доступ к более чем 2 тыс. интернет-ресурсам, содержащим призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности и участию в несогласованных массовых (публичных) мероприятиях, с 18 тыс. сайтов противоправная информация удалена.
Так, заблокированы сайты террористических организаций «ИГИЛ», «Кавказ-центр», «Имарат Кавказ» и другие, осуществлявшие в том числе информационное обеспечение деятельности участников бандформирований Северно-Кавказского региона. Посредством этих сайтов распространялись идеи радикального ислама и призывы к террористическим актам.
Основанием для вмешательства органов прокуратуры явились также призывы к свержению конституционного строя и изменению территориальной целостности Российской Федерации, а также насилию над гражданами по мотивам их национальной и религиозной принадлежности.
Разъяснение об ответственности за участие в несанкционированных массовых акциях.
Кроме того, в связи с возможным проведением в регионах России массовых акций, не согласованных органами власти и местного самоуправления, органами прокуратуры организована работа по выявлению и пресечению распространения в сети «Интернет» призывов к участию в таких мероприятиях.
Следует отметить, что при проведении и участии в подобных мероприятиях возникает риск провокаций, направленных на нарушение общественного порядка, что создает условия для личной безопасности граждан.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 20.2 и 19.3 КоАП РФ за участие граждан в несанкционированных мероприятиях и неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.
Обращения граждан о разъяснении ответственности за содействие, пособничество терроризму.
В соответствии со статьей 205.1. Уголовного Кодекса Российской Федерации содействие террористической деятельности выражается в склонении, вербовке или ином вовлечение лица в совершение преступлений террористического характера статьи 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ), вооружении или подготовке лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.
Наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Под пособничеством понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.
Наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Освобождение от ответственности
Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Способствование предотвращению либо пресечению преступления лица может выражаться в т.ч. в совершении каких-то определенных действий, например оказании помощи в освобождении заложников, в уговоре террористов прекратить свои действия, их разоружение, отказ в совершении посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя иностранного государства или международной организации и т.д.
Как можно гражданину ознакомиться с материалами проверки по обращению при отсутствии возможности лично прибыть в прокуратуру?
В таком случае, ознакомиться с материалами соответствующей проверки может представитель по доверенности. Порядок ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, регламентирован п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45. Для предоставления такой возможности заявителю в случае, если затрагиваются его права и свободы (либо его представителю) необходимо обратиться в орган прокуратуры с заявлением. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи такого обращения и осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора.
В каком формате и какого размера можно прикрепить документы и материалы к обращению в электронной форме?
Интернет-приемная Генеральной прокуратуры Российской Федерации позволяет прикреплять к электронным обращениям приложения в виде файлов следующих форматов: txt, doc, rtf, xls, pdf, jpg, bmp, tif, mp3, avi, mp4, wmv, mov. К одному заявлению можно прикрепить несколько файлов, общий размер которых не должен превышать 5 Мб.
Кем формируется Ежегодный сводный план проведения плановых проверок?
Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Какую информацию содержит Единый реестр проверок?
Пунктом 2 Правил формирования и ведения Единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, установлено, что указанный реестр содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Законно ли привлечение к административной ответственности лиц за превышение скоростного режима, зафиксированное с использованием метода измерения и вычисления средней скорости?
Генеральной прокуратурой Российской Федерации по данному факту проведена проверка в городах Москве и Санкт-Петербурге, на территории которых применяется подобная административная практика.
Установлено, что в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Действующие в названных городах системы измерения и вычисления средней скорости движения транспортных средств имеют свидетельства о прохождении поверки и соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к специальным техническим средствам.
Вынесенные постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных в ходе эксплуатации указанных систем измерения, согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ содержат все необходимые сведения об административном правонарушении, в том числе о времени и месте его совершения, а также скорости движения автомобиля. При этом информация о средней скорости движения транспортных средств в данных постановлениях не отражается, так как технологические особенности и методы ее определения законодательством не предусмотрены.
Вместе с тем, по мнению судебных органов, указанные факты, а также отсутствие самого понятия «средняя скорость движения» в Правилах дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, не является основанием для освобождения лица от административной ответственности (постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 19.06.2014 № 4а-563, оставленное без изменения постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2014 № 11-АФ14-767).
С учетом изложенного применение фото- и видеофиксации правонарушений с использованием технологии определения средней скорости движения требованиям федерального законодательства не противоречит.
В какой форме субъекты предпринимательской деятельности могут обратиться в органы прокуратуры?
Согласно статье 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
В силу пункта 2.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, в органах прокуратуры подлежат рассмотрению обращения, полученные в письменной или устной форме на личном приеме либо на Всероссийском дне приема предпринимателей, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования, посредством прямого канала связи Генерального прокурора Российской Федерации с бизнес-сообществом (адрес электронной почты: businesspravo@genproc.gov.ru).
По каким вопросам предприниматели могут обращаться в органы прокуратуры?
Органы прокуратуры защищают права предпринимателей во многих сферах правового регулирования.
Прежде всего, хозяйствующие субъекты могут оспорить в органы прокуратуры незаконные, по их мнению, положения нормативных правовых актов, например, административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг или осуществления контрольно-надзорных функций.
В случае несогласия с действиями органов власти, уполномоченных на осуществление разрешительных, лицензионных, регистрационных и других процедур, предприниматель также вправе обратиться в органы прокуратуры.
Прокурорами также пресекаются факты неисполнения требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Это вопросы, связанные с выделением бюджетных средств (субсидий) хозяйствующим субъектам, обязательным размещением информации об оказании помощи предпринимателям в общедоступных источниках, соблюдением гарантированного федеральным законодательством преимущественного права на выкуп арендуемого недвижимого имущества и др.
Одним из приоритетных направлений работы прокуроров выступает обеспечение соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременную оплату государственными заказчиками обязательств по исполненным контрактам.