Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ (далее – Закон № 500-ФЗ) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) внесены изменения, в том числе в части установления ответственности за нарушения законодательства о государственном оборонном заказе.
Так, КоАП РФ дополнен специальной статьей 7.30.3, предусматривающей ответственность за:
— нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – часть 1 (ранее части 1, 2 статьи 7.29.1);
— отказ или уклонение поставщика российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов, единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу, если заключение такого государственного контракта является обязательным для указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, статьей 14.31 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – часть 2 (ранее часть 1 статьи 7.29.2);
— отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – часть 3 (ранее часть 2 статьи 7.29.2);
— нарушение сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа – часть 4 (ранее часть 15 статьи 7.30);
— нарушение должностным лицом государственного заказчика условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса, либо нарушение должностным лицом военного представительства государственного заказчика предусмотренных государственным контрактом по государственному оборонному заказу или контрактом порядка и (или) сроков осуществления контроля качества или приемки военной продукции, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – часть 5 (ранее часть 2 статьи 14.55);
— нарушение должностным лицом головного исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее в настоящей статье — головной исполнитель) условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя, участвующего в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее в настоящей статье — исполнитель), условий контракта, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – часть 6 (ранее часть 1 статьи 14.55);
— нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и (или) порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – часть 7 (ранее часть 2.1 статьи 14.55);
— совершение головным исполнителем, исполнителем действий (бездействие), запрещенных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу или контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 7 и 9 настоящей статьи, статьей 14.31 Кодекса – часть 8 (часть 1 статьи 14.55.2);
— включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по государственному оборонному заказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией), повлекшее получение излишнего дохода в размере более одного миллиона рублей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 Кодекса – часть 9 (часть 2 статьи 14.55.2);
— неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки, за исключением случаев, предусмотренных частью 14 настоящей статьи – часть 10 (ранее статья 15.40.1);
— неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности либо нарушение правил ведения такого учета – часть 11 (ранее часть 1 статьи 15.37);
— нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами) – часть 12 (ранее статья 14.49);
— ликвидация или перепрофилирование головным исполнителем без согласования с государственным заказчиком производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по государственному оборонному заказу, в случае прекращения поставок такой продукции на очередной год и плановый период – часть 13 (ранее статья 14.55.1);
— совершение уполномоченным банком операций по счету, открытому головному исполнителю, исполнителю для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу, проведение которых по такому счету не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа – часть 14 (ранее статья 15.40);
— непредставление или несвоевременное представление головным исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа принятие государственного оборонного заказа обязательно, по запросу государственного заказчика либо непредставление или несвоевременное представление исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа заключение контракта обязательно, по запросу головного исполнителя предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающих такую цену документов) либо информации, подлежащей представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа – часть 15 (ранее статья 14.6.1);
— нарушение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа сроков и (или) порядка представления отчета об исполнении государственного контракта, контракта, представление которого государственному заказчику является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа – часть 16 (ранее часть 3 статьи 15.37).
Кроме того, с 01.03.2025 вступили в силу часть 4 статьи 7.30.1, часть 3 статьи 7.30.2 и часть 8 статьи 7.30.2 Кодекса, ответственность по которым наступает в связи с нарушением государственным заказчиком порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); в связи с неправомерным изменением условий контракта; нарушением срока либо порядка оплаты по контрактам (ранее административная ответственность за указанные правонарушения была предусмотрена частью 2.1 и 2 статьи 7.29, частью 4.1 статьи 7.32 и соответственно статьей 7.32.1 Кодекса).
Законом № 500-ФЗ признаны утратившими силу статьи 7.29, 7.32, 7.32.1, 7.29.1, 7.29.2, 14.6.1, 14.49, 14.55, 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушения законодательства о государственном оборонном заказе. Изменения вступили в силу с 01.03.2025.
Помимо этого, Законом № 500-ФЗ определено, что с 01.03.2025 дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, находящиеся в производстве уполномоченных органов, подлежат прекращению, а неисполненные постановления не подлежат исполнению.