Атака на российский Черноморский флот в Севастополе 29 октября переполнило чашу терпения Москвы. Россия приостановила участие в «зерновой сделке» в связи с тем, что установленный гуманитарный коридор был использован Киевом в военных целях. Нападение украинских дронов было охарактеризовано как «террористический акт». Однако уже 2 ноября Минобороны РФ сообщило о том, что Россия возобновляет участие в «сделке». Что поменялось?
Нарушение Киевом взятых обязательств – это серьезная, но не главная претензия России. Заключенная 22 июля этого года «зерновая сделка» состоит из двух компонентов: во-первых, обязательств России не препятствовать экспорту украинской сельскохозяйственной продукции из трёх черноморских портов Украины – Черноморска, Южного и Одессы, и, во-вторых, обязательств ООН, выступившей гарантом соглашений, способствовать снятию ограничений на экспорт российской с/х продукции и удобрений.
До конца октября Россия честно исполняла свои обязательства, при том, что в отношении российского с/х экспорта послаблений не последовало. В европейских портах продолжает находится до 300 тыс. т российских удобрений, иностранные подрядчики отказываются от сотрудничества с российскими с/х компаниями. В 2022 г. Россия собирает рекордный урожай и, по словам министра сельского хозяйства Д. Патрушева, готова поставить беднейшим странам до 500 тыс. т зерновых безвозмездно. Но под разговоры о грозящем «странам Юга» голоде никакого отклика в мировом сообществе российские инициативы не получают.
Очевидно, что зерновой прецедент используется западными странами в пропагандистских целях. При том, что украинский экспорт называется «главным условием для преодоления глобального голода», его доля в глобальном обороте ничтожно мала. За 3 месяца с момента заключения сделки Киев экспортировал 1 млн т зерновых при том, что, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, мировой оборот зерна в 2022-2023 гг. составит 467 млн т. Главные риски для продовольственных рынков связаны с введёнными против России и её союзницы Беларуси санкций. Вдвоём наши страны контролируют до трети рынка удобрений и имеют существенные доли на рынках с/х культур.
Поэтому для подключенного к механизму «искусственного финансового дыхания» Киева «зерновая сделка» имеет несопоставимо меньшее значение, чем для России и Беларуси. И когда при посредничестве Турции и ООН были получены письменные гарантии от Украины, что впредь она не будет использовать гуманитарные коридоры в военных целях, Россия вернулась к исполнению своих обязательств. Анкара записала очередную дипломатическую победу себе в актив, а президент Зеленский открыл новый сбор средств на морские дроны, подкрепив это словами «как это работает, все уже видели».
И тем не менее при всех недостатках «зерновая сделка» – это единственный дипломатический механизм, завизированный Организацией Объединенных Наций, по Украине за все месяцы конфликта. Если сторонам удастся обеспечить её работоспособность, она может стать одним из кирпичиков будущего всеобъемлющего мира. То, что несмотря на остроту ситуации Киев и Москва готовы к компромиссам – внушает оптимизм.
Заррина Францева, Иван Сидоров
