Мы продолжаем цикл публикаций, посвященных 70-летию со дня рождения Первого Президента Чеченской Республики, Героя России Ахмата-Хаджи Кадырова. Очередной материал посвящен достижениям и планам Министерства имущественных и земельных отношений ЧР.
Имущественный комплекс 90-х и начала 2000-х годов представлял собой полную анархию: отсутствовала правоустанавливающая база, происходил самовольный захват огромных участков земли и государственных объектов по праву сильного, да и вообще республика находилась вне какого-либо правового поля. Министерству имущественных и земельных отношений ЧР с момента своего образования приходилось буквально перебирать завалы различных документов об имуществе в целях установления собственников.
Министерство образовано Указом Первого Президента ЧР, Героя России Ахмата-Хаджи Кадырова от 3 июня 2003 года. Он был весьма актуален в период тотальной разрухи всей инфраструктуры экономики. К этому можно прибавить разбазаренные десятки тысяч гектаров, нецелевое использование сельскохозяйственных земель под стихийные застройки и т.д. Именно для наведения в этой сфере законности и правопорядка и был издан этот указ.
«Благодаря Первому Президенту Чеченской Республики, Герою России Ахмату-Хаджи Кадырову был дан старт огромной, кропотливой работе по учету государственного имущества. Несмотря на сложные послевоенные условия, Ахмат-Хаджи был твердо уверен в том, что такую работу необходимо провести, не откладывая в долгий ящик. Ахмат-Хаджи Кадыров исполнил великую миссию – остановил войну, консолидировал чеченское общество, вернул республику в правовое поле страны и начал процесс возрождения всех сфер жизнедеятельности региона. И сделал это в очень короткие сроки! Это был поистине великий человек, государственный и религиозный деятель!» — сказал И. Таймасханов.
На сегодняшний день общий земельный фонд всех категорий ЧР составляет 1 млн 616 171 га. Из них земли сельхозназначения составляют 1 504 000 га, из которых 838 000 га являются республиканской собственностью.
«Территория Чеченской Республики небольшая и потому весьма актуальна проблема ограниченности ее площадей при одновременной высокой рождаемости среди местного населения. Сельхозугодья являются бесценным народным богатством, от эффективного и целевого использования которых целиком зависит продовольственная безопасность нашей республики. Введенный до 2020 года мораторий на приватизацию земель сельхозназначения года продлен до 2030 года», — говорит министр.
По его словам, в основе деятельности министерства сегодня лежит эффективность управления имуществом и его учет. Первоочередной задачей министерства является приведение в порядок Реестра государственного имущества (РГИ), как достоверного источника информации о государственном имуществе ЧР.
Это потребовало полной ревизии баз данных, внедрения усовершенствованных программных решений и актуализации нормативной базы в сфере земельных и имущественных отношений. По имеющимся документальным данным РГИ, государственные активы ЧР составляют более 140 млрд рублей. Из них 94 млрд руб. находится в оперативном управлении государственных учреждений. Еще 24 млрд руб. — в хозяйственном ведении различных государственных унитарных предприятий, более 21 млрд — доли в различных акционерных обществах.
По протокольному поручению Главы ЧР, Героя России Р.А. Кадырова, данному в 2015 году по ликвидации 102 ГУПов, подведомственных Минсельхозу ЧР, также проведена большая работа. За пять лет было ликвидировано около 30 ГУПов. Уже в 2020 году ликвидировали 69 убыточных ГУПов. У руководства предприятий не было никакой заинтересованности в получении прибыли, дальнейшем развитии и привлечении инвестиций. Своим откровенным бездействием они доводили предприятия до полного краха. Имущество в основном было распродано и кроме земли ничего не было. В конечном итоге их активы оказывались ниже огромных долгов.
Примером такого расточительства можно назвать ГУП «Агрокомбинат «Низам» Шелковского района. Его задолженность была 6 млн руб. при наличии около 5 000 га земли и имущества около 100 млн руб. С ликвидацией его и ему подобных хозяйств все имущество на сумму более полумиллиарда рублей было передано в республиканскую казну.
Одним из значимых достижений в деятельности министерства в 2020 году явилась успешная реализация проекта совершенствования системы учета государственного имущества, в рамках которого введен в эксплуатацию автоматизированный программный комплекс «1С: Реестр государственного и муниципального имущества», позволяющий интеграцию электронных регистров учета с федеральными базами данных ФНС, в том числе с Единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единым реестром субъектов МСП, тем самым, способствующий аутентификации сведений о правообладателях республиканского имущества в интерактивном режиме. По сегодняшний день министерство продолжает проводить камеральную ревизию во всех районах республики.
Совместно с Минфином ЧР рассматривается возможность внедрения новых программных продуктов, что позволит в дальнейшем улучшить учет и управление имущества на разных уровнях — как региональном, так и муниципальном. Новой программой владеют все специалисты министерства.
Ибрагим Таймасханов напомнил, что его назначение совпало с резким обострением ситуации с коронавирусом в регионе. Но благодаря поддержке и вниманию со стороны Главы ЧР Рамзана Кадырова и проведенной грамотной политике по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства только за I квартал 2020 года министерством были приостановлены начисления по выплатам арендных платежей с субъектов малых и средних предпринимательств на сумму свыше 10 млн руб.
Министр также считает, что назрела необходимость избавляться от имущества предприятий, не выполняющих функции государственных.
«От этого балласта нужно либо освободиться, либо подвергнуть приватизации. Так, например, по данным на начало 2021 года, 137 ГУПов обладают имуществом стоимостью 24 млрд рублей, а доходы в бюджет от использования всего взятого имущества составляют всего лишь 9 млн руб. и приносят убыток 300 млн. После проводимого нами мониторинга мы определяем, которые из них могут быть преобразованы в АО, ООО, какие можно ликвидировать с изъятием имущества в казну с последующей реализацией через аукцион», — говорит он.
По словам И. Таймасханова, главная задача — привести в идеальный порядок учет республиканского имущества, реализовав лучшие практические навыки в этой области во благо социально-экономического развития республики.
На совещаниях и семинарах со своими коллегами из других регионов его особенно заинтересовала практическая деятельность коллег из Башкортостана и Татарстана. Это касается, прежде всего, работы «Фонда пространственных данных», в котором аккумулируется вся информация о земельных и имущественных ресурсах региона.
По словам И. Таймасханова, такой фонд в нашей республике просто необходим.
«Мы сегодня можем уверенно говорить о позитивной динамике в работе министерства. Это не означает, что мы можем позволить себе расслабиться и останавливаться на достигнутом. Тем не менее точка отсчета в повышении эффективности управления государственным имуществом Чеченской Республики пройдена. Теперь мы хотим стать лучшими из лучших», — отмечает он.
Министру имущественных и земельных отношений ЧР Ибрагиму Таймасханову 48 лет. Он уроженец г. Гудермеса. После окончания школы поступил и в 1996 году с отличием закончил Санкт-Петербургскую лесотехническую академию по специальности «Экономист». В разные годы работал на различных должностях в Комитете Правительства ЧР по делам молодежи, администрации Ленинского района г. Грозного, Администрации Главы и Правительства ЧР. Указом Главы ЧР в феврале 2020 года возглавил Министерство имущественных и земельных отношений ЧР.
Для приведения в порядок бумажной части реестра им были привлечены специалисты Архивного управления Правительства Чеченской Республики и Департамента делопроизводства Администрации Главы и Правительства ЧР с целью квалифицированной архивации этих документов. По всем правилам делопроизводства были сшиты и заархивированы десятки тысяч реестровых дел. Архивные помещения для размещения этих документов были отремонтированы и оснащены необходимым оборудованием.
Для повышения квалификации различные специалисты в рамках действующих программ направляются на специальные курсы и иные мероприятия.
И. Таймасханов является составителем сборника документов «Нормативно-правовые акты ЧР, регулирующие процесс управления и распоряжения государственным имуществом ЧР». Сборник стал настольной книгой для должностных лиц и специалистов, занимающихся вопросами земли и имущества на территории Чеченской Республики. Все регламентирующие акты приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.