В последних числах ноября российско-американские отношения прошли очередное испытание на прочность. 19 ноября генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг публично заявил о возможности переноса американского ядерного арсенала из Германии в Польшу в случае отказа нового немецкого правительства размещать на своей территории атомное оружие.
Стоит отметить, что это было не программное заявление, а лишь ремарка в адрес заигравшегося с «зеленой» политикой Берлина. Но поскольку она затрагивает столь важный вопрос как ядерная безопасность, российский МИД отреагировал немедленно. Во внешнеполитическом ведомстве РФ отметили, что появление ядерных сил НАТО в Восточной Европе будет грубым нарушением основополагающего соглашения Россия-НАТО, в соответствии с которым восточноевропейский регион признан безъядерной зоной.
Важную роль в развитии конфликта сыграл общий политический контекст взаимоотношений России и НАТО. В октябре на конференции министров обороны стран Североатлантического альянса была принята новая доктрина сдерживания России по двум направлениям: в Прибалтике и Черном море. Корректировка стратегии Североатлантического альянса произошла на фоне мощнейшей за последние несколько лет эскалации на востоке Украины и милитаризации польско-белорусской границы в связи с миграционным кризисом.
В этом контексте перенос ядерного оружия из Германии в Польшу вполне укладывается в логику сдерживания. Варшава уже не первый год действует в качестве авангарда Североатлантического альянса и главного проводника интересов США в Европе. В случае постановки вопроса о передислокации боеголовок Польша вероятнее всего приняла бы их на своей территории. На эту потенциальную угрозу отреагировал находящийся в сложных отношениях с Европой и США президент А. Лукашенко, предложивший России в ответ на недружественные шаги НАТО переместить часть ядерного арсенала в Беларусь.
В Соединенных Штатах в настоящий момент довольно активно обсуждаются новые принципы ядерной доктрины. Часть истеблишмента настаивает на том, что в ней должен быть закреплен пункт об отказе США от права «первого удара» и использования ядерного оружия как средства обычной войны. Им по традиции оппонируют ястребы, которые, напротив, видят в «деструктивных действиях Москвы в Европе» повод к вооружению. Наибольший резонанс вызвало высказывание сенатора от штата Миссисипи Роджера Уикера, напомнившего Байдену об «ядерной альтернативе».
Вопреки мнению сенатора Уикера, ядерной альтернативы на самом деле не существует. Обмен ядерными ударами между США и Россией вне зависимости от того, кто будет первым, приведет к их полному взаимному уничтожению. Радиоактивное загрязнение сделает непригодной для жизни большую часть Европы и Северной Америки, не говоря об уроне, который будет нанесен глобальной экологии и экономике.
Ядерное оружие – это не совсем обычный вид вооружений. Оно скорее исполняет роль числа «Пи», которое специалисты генеральных штабов подставляют в глобальное уравнение безопасности. Вероятность его реального применения минимальна, но не равна нулю. К факторам риска обычно относят случайные события, ведущие к мгновенной эскалации, когда недостаток коммуникации между ядерными державами приводит к конфликту. Для того, чтобы минимизировать обозначенные риски, существуют как многосторонние (ДНЯО), так и двусторонние (СНВ I-III) механизмы контроля и разоружения.
К реальным достижениям нынешнего американского президента можно отнести то, что в отличие от своего предшественника, выведшего США из договора РСМД, Байден сразу же и без предварительных условий продлил действие договора СНВ-III на пять лет. Между США и Россией были начаты Консультации по стратегической стабильности, призванные подготовить стороны к подписанию нового соглашения после истечения срока действия СНВ-III в 2026 г. На данный момент прошло два раунда переговоров. Третий запланирован на январь 2022 г.
Но хотя стороны в целом признают успешность Консультаций, эксперты высказывают большие сомнения относительно будущего СНВ. В частности, серьезной проблемой является тот факт, что стороны продолжают модернизировать вооружения, из-за чего довольно сложно регламентировать пропорции сокращения. Россия сильно продвинулась в этом направлении, представив новейшие гиперзвуковые комплексы «Авангард». США немного отстают. Например, одним из проблемных пунктов в переговорах с Германией является замена устаревших бомбардировщиков, для чего имеются не только политические, но и технические препятствия.
Помимо прочего обеспечить эффективное ядерное сдерживание сегодня в рамках российско-американского диалога невозможно. Китай близко подобрался по суммарным показателям мощи к главным ядерным державам и в некоторых аспектах опережает их. Летом в КНР прошли испытания гиперзвуковой ракеты, которая не только превосходит американские, но и российские разработки. Специалисты Управления перспективных исследовательских проектов Министерства обороны США (DARPA) не знают какие технологии лежат в основе китайских ракет.
Наконец, существенно затрудняет российско-американские переговоры по ядерной безопасности общий политический контекст. В прошлом США и Россия приходили к соглашению по ядерной проблематике в период подъема двусторонних отношений – будь то разрядка 1970-х (ОСВ I-II), горбачевская перестройка (ДРСМД, СНВ-I), ельцинская демократизация (СНВ-II) или медведевская оттепель (СНВ-III). Соглашение о ядерном разоружении венчало общий процесс примирения. Однако сейчас отношения между странами предельно напряжены: доверие находится на минимальной отметке, сокращаются дипломатические корпуса, идет постоянный обмен угрозами.
Президентские администрации двух стран поддерживают регулярные прямые контакты и пока только эта тактика себя оправдывает. 7 декабря состоялся новый раунд переговоров между президентом РФ В. Путиным и президентом США Дж. Байденом. Несмотря на сложный геополитический контекст, с которым они подошли к встрече, она носила откровенный и деловой характер.
Как отмечается, российский лидер признал недопустимым включение территории Украины в пространство НАТО и наращивание военного потенциала Альянса у границ РФ. Он также отметил, что России и НАТО следует выработать правовые механизмы, которые исключили бы расширение блока на восток и размещение в соседних с РФ государствах наступательных вооружений.
Большая часть двухчасовой встречи прошла в закрытом формате. Не раскрываются подробности достигнутых договоренностей. Однако вскоре после переговоров Путина и Байдена появились сообщения о том, что США задерживают отправку 200-миллионного пакета помощи Украине. Также отмечается, что в новом проекте бюджета США, принятом на следующий день после онлайн-конференции президентов, отсутствуют поправки о введении санкций против российского финансового сектора или Северного потока-2.
Декабрьские переговоры Путина и Байдена показали, что США и Россия все еще способны договариваться, что безусловно является важным обстоятельством для продолжения переговоров по ядерному сдерживанию. Но решающую роль безусловно сыграет общий контекст отношений.
Иван Сидоров
Источники:
http://kremlin.ru/events/president/news/67315
https://www.statista.com/chart/18711/bases-for-us-b61-nuclear-gravity-bombs-in-europe/
